三網(wǎng)融合方案多稿被斃，在業(yè)內(nèi)猜測不斷的時候終于敲定。

      廣電總局科技司司長王效杰接受采訪時說，廣電在試點階段的主要任務(wù)有四個，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，加快有線網(wǎng)數(shù)字化、雙向化改造，建設(shè)下一代廣電網(wǎng)（NGB）；有線電視網(wǎng)絡(luò)在提供數(shù)字高清互動廣播電視服務(wù)的同時，提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；建設(shè)和管理IPTV、手機電視集成播控平臺；建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理手段等。可見，在IPTV播控權(quán)的爭奪上，廣電完勝。

      方案出臺前，曾有消息稱電信將拿到播控權(quán)。現(xiàn)在看來這樣的傳聞并沒有實現(xiàn)，但足以見得電信對播控權(quán)掌握的意愿強烈。業(yè)內(nèi)一位專家認為播控權(quán)給電信并不可信，因為這是廣電的立業(yè)之根本。并且，工信部之前對于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的問題沒有令政府滿意，那么以電視機為終端的的播控權(quán)更不可能發(fā)到電信手中。雖然廣電與電信之間的運營實力不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也相差甚遠，但是正是廣電并不強烈的市場意識使得政府更愿意相信，在監(jiān)管與收益間，廣電是可以堅定不移地將監(jiān)管政策落實到底的。

       此番IPTV播控權(quán)的結(jié)果更應使電信意識到，但凡以電視機為終端的播控權(quán)是牢牢握在廣電手中的，電信若要發(fā)展視聽服務(wù)只可能在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)視聽業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上爭取更多。

       IPTV在全國各地已發(fā)展多年，規(guī)模和效益的增長一直不顯著。前段時間廣西IPTV叫停事件更讓大家為IPTV的發(fā)展前景捏一把冷汗。雖然播控權(quán)沒有交給電信，但是IPTV的普及趨勢是可以預見的了。

       既然IPTV的播控權(quán)依然在廣電手中牢牢在握，那么廣電的牌照運營商們將毋庸置疑地得到收益。從目前IPTV發(fā)展較好的上海地區(qū)來看，上海百事通（上文廣旗下的IPTV運營商）能夠拿到15元/月的內(nèi)容費，而現(xiàn)在各地的有線網(wǎng)絡(luò)運營商得到的有線電視基礎(chǔ)視聽收費也僅有十幾元。

       以北京為例，北京歌華有線提供百余套數(shù)字電視節(jié)目的收費是18元/月，僅比百事通拿到的內(nèi)容費多出3元，而有線運營商需要提供的是內(nèi)容+傳輸?shù)姆��?wù)。照這樣的思路來看，如果廣電運營商借助于自身內(nèi)容集成的資源，在不占用自已傳輸空間和服務(wù)精力的同時，僅憑內(nèi)容就能夠拿到大部分收費，那么廣電就沒有理由不去大量普及IPTV業(yè)務(wù)。

       事實上，正是由于廣電各地割據(jù)現(xiàn)象嚴重，因此像杭州華數(shù)這樣的更具運營實力的運營商，雖然擁有更豐富的節(jié)目資源，但是業(yè)務(wù)向其它地區(qū)的滲透卻舉步維艱。拿到IPTV全國運營的牌照，華數(shù)的版權(quán)購買會更積極，而版權(quán)內(nèi)容的豐富和IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展又是相輔相成的。

       IPTV的播控監(jiān)管權(quán)已經(jīng)明確，那么下一步影響其發(fā)展的政策將是之前盛傳的雙牌照體制。“內(nèi)容+集成”雙牌照管理中，電信在合作中是否能夠拿到機會？內(nèi)容方面，電信能否注資參與建設(shè)？這也是影響IPTV發(fā)展的一個關(guān)鍵。

       只有利益協(xié)同才能成為IPTV大發(fā)展的根本動力。電信的播控權(quán)落空已成事實，但是IPTV業(yè)務(wù)的開展是不可能終結(jié)的。正是因為廣電能夠在IPTV的發(fā)展中獲得收益，才能促進業(yè)務(wù)的正向發(fā)展。以用戶的角度看，誰播控誰傳輸與不是問題，問題是怎樣才能看到更好的節(jié)目。

       現(xiàn)在看來，IPTV走進千家萬戶的腳步的確已經(jīng)越來越近了。

（編輯 英子）