【中國(guó)字視聽網(wǎng)】根據(jù)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）的要求，我們制定了《北京市財(cái)政局政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作程序》。現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起實(shí)施。

北京市財(cái)政局

二○○六年十月三十日

北京市財(cái)政局政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作程序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）和《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］13號(hào)），結(jié)合我市具體情況，制定本工作程序。

北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“本局”）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。本局指定北京市政府采購(gòu)辦公室具體辦理有關(guān)工作。

本工作程序分為“審批資格程序”、“確認(rèn)資格程序”、“資格延續(xù)程序”和“資格變更程序”。

本工作程序均以工作日計(jì)算期限，不含法定節(jié)假日。

本局辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定不收取任何費(fèi)用。

一、審批資格程序

（一）適用范圍

審批資格程序適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)代理資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)�招�?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)代理的資格。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以依法在全國(guó)范圍內(nèi)代理政府采購(gòu)事宜。政府采購(gòu)代理事宜包括政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)代理及政府采購(gòu)咨詢業(yè)務(wù)。

申請(qǐng)人既申請(qǐng)資格審批又申請(qǐng)資格確認(rèn)的，可以一并提出申請(qǐng)。本局根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)，分別按照審批資格程序和確認(rèn)資格程序處理。

（二）申請(qǐng)受理

1、申請(qǐng)人條件

申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣50萬元以上；

（2）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（3）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

（4）擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；

（5）具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（6）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（7）有參加過規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級(jí)職稱的不得少于職工總數(shù)的10%。

2、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審批申請(qǐng)書》，并提供下列材料：

（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

（2）機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

（3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（4）擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；

（5）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

（6）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本局在接收上述材料時(shí)將對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后將副本退回申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)暫無法提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（包括國(guó)稅和地稅）副本原件的，可以提供公證機(jī)關(guān)出具的公證函。繳納稅收證明可以由所在地稅務(wù)部門出具，也可以提供稅務(wù)部門的納稅年審證明。繳納社會(huì)保障資金證明應(yīng)當(dāng)由繳款所在地的勞動(dòng)保障部門出具。

3、申請(qǐng)?zhí)幚?/p>

對(duì)申請(qǐng)人提出的資格認(rèn)定申請(qǐng)，本局根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，決定不予受理申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)；

（2）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（3）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人補(bǔ)正后，重新進(jìn)行申請(qǐng)；

（4）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，或者申請(qǐng)人已按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，決定受理資格認(rèn)定申請(qǐng)。

本局對(duì)于受理或者不予受理資格認(rèn)定申請(qǐng)的決定，出具加蓋行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

（三）審查

1、審查期限

本局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

2、審查決定

本局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證所提供材料的真實(shí)性，并在本局認(rèn)為必要時(shí)，就所提供材料進(jìn)行說明。

本局根據(jù)實(shí)際需要可以組織資格認(rèn)定專家組初步確認(rèn)、審核相關(guān)材料。

經(jīng)過審查，本局將根據(jù)情況分別作出如下決定：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定條件的，本局在作出正式?jīng)Q定之前，將在北京市政府采購(gòu)信息指定媒體上公示擬批準(zhǔn)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單。公示時(shí)間不少于七天。公示期滿無異議的，本局依法作出批準(zhǔn)申請(qǐng)人乙級(jí)政府采購(gòu)代理資格的書面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)乙級(jí)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，同時(shí)在政府采購(gòu)信息指定媒體上正式公告；

（2）申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定條件的，本局依法作出不予批準(zhǔn)資格的書面決定，并說明理由。申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）資格證書

本局向獲得乙級(jí)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》。

《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

（五）備案

本局自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

（六）公告

本局將在北京市政府采購(gòu)信息指定媒體上公告認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單。

二、確認(rèn)資格程序

（一）適用范圍

確認(rèn)資格程序適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。

（二）申請(qǐng)受理

1、申請(qǐng)人條件

獲得甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格以外的其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

2、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)申請(qǐng)書》，并提供下列材料：

（1）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；

（3）證明其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況良好的材料；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本局在接收上述材料時(shí)將對(duì)申請(qǐng)人提交的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證原件與復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后將原件退回申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)暫無法提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（包括國(guó)稅和地稅）的原件的，可以提供公證機(jī)關(guān)出具的公證函。

3、申請(qǐng)?zhí)幚?/p>

與“審批資格程序”中的“申請(qǐng)?zhí)幚?rdquo;相同。

（三）審查

與“審批資格程序”中的“審查”相同

（四）資格證書

與“審批資格程序”中的“資格證書”相同。

（五）備案

與“審批資格程序”中的“備案”相同。

（六）公告

與“審批資格程序”中的“公告”相同。

三、資格延續(xù)程序

（一）適用范圍

本局認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，需要延續(xù)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向本局提出申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)資格延續(xù)的，其《政府采購(gòu)代理資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動(dòng)失效。

（二）申請(qǐng)受理

1、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料

申請(qǐng)人提出資格延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填寫并提交本局統(tǒng)一制作的資格延續(xù)申請(qǐng)書，并提供下列材料：

（1）近三年代理政府采購(gòu)事宜的業(yè)績(jī)情況；

（2）機(jī)構(gòu)章程或者簡(jiǎn)介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

（3）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（4）近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

（5）近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明。

2、申請(qǐng)?zhí)幚?/p>

與“審批資格程序”中的“申請(qǐng)?zhí)幚?rdquo;相同。

（三）審查決定

本局受理資格延續(xù)申請(qǐng)后，在申請(qǐng)人的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，作出延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》；

（2）申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，作出不予延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并說明理由。申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、資格變更程序

（一）適用范圍

本局認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，其情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到本局辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效：

1、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

2、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

3、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

（二）其他程序

參照“審批資格程序”中的相關(guān)部分。